¿Mayor libertad en la planificación urbana? Ventajas y desventajas de la reducción de la intervención pública

Imagínese por un momento que se encuentra en un gran parque natural, lleno de árboles, ríos y montañas. Mientras camina por el sendero, se topa con un letrero que indica que ese lugar será próximamente desarrollado como un nuevo complejo turístico. Por un lado, puede pensar que es una excelente oportunidad para la economía local y la creación de empleos, pero por otro lado, puede sentir cierta preocupación por el impacto ambiental y la posible pérdida del carácter natural y prístino del lugar.

Este dilema es similar al que se plantea en la planificación urbana y la gestión del suelo (ordenamiento territorial). ¿Deberíamos confiar en el mercado y en la iniciativa privada para tomar decisiones sobre el uso del suelo, o debería el Estado o el sector público, intervenir para proteger el bienestar común y el interés general? Es un tema que provoca mucha discusión y controversia. La respuesta no es fácil o clara.

Existen diferentes perspectivas sobre las ventajas y desventajas de una menor intervención del Estado en la planificación urbana y la gestión del suelo, en favor de una mayor libertad y control privado. Algunas posibles ventajas y desventajas son las siguientes:

Ventajas:

• Mayor eficiencia y eficacia: Se argumenta que una menor intervención del Estado puede conducir a una mayor eficiencia y eficacia en la gestión del suelo, ya que se supone que el sector privado es más ágil y efectivo en la identificación y satisfacción de las demandas del mercado.
• Mayor flexibilidad: Al reducir la intervención del Estado, se podría lograr una mayor flexibilidad en la planificación urbana y en la gestión del suelo, lo que permitiría adaptarse con mayor rapidez a las fluctuaciones del mercado y las necesidades cambiantes de la sociedad.
• Menor burocracia: Una menor intervención del Estado también podría reducir la burocracia asociada a los procesos de planificación y gestión del suelo, lo que podría mejorar la eficiencia y reducir los costos asociados a los trámites administrativos.

Desventajas:

• Desigualdades sociales y territoriales: Una mayor libertad y control privado podría conducir a desigualdades sociales y territoriales en el acceso a la vivienda y a los servicios urbanos, ya que las decisiones del sector privado estarían orientadas por la lógica del mercado y no necesariamente por la búsqueda del bien común.
• Especulación: Una menor intervención del Estado podría favorecer la especulación y la concentración de la propiedad del suelo en manos de unos pocos agentes, lo que podría generar tensiones y conflictos en el acceso y uso del suelo.
• Menor participación ciudadana: Al reducir la intervención del Estado, se podría limitar la participación ciudadana en la planificación y gestión del suelo, lo que podría generar desconfianza y descontento en la población y afectar la legitimidad de las decisiones tomadas.
• Pérdida del patrimonio cultural y natural: Una menor intervención del Estado podría poner en riesgo el patrimonio cultural y natural de una ciudad o territorio, ya que las decisiones del sector privado podrían no tener en cuenta su valor y su importancia para la sociedad en general.

Citas que podrían ser relevante para este “dilema” 

• El economista y político británico, John Maynard Keynes, dijo: «El mercado puede seguir siendo el mejor mecanismo para asignar recursos, pero también es cierto que el mercado no siempre actúa de manera eficiente o justa. Por lo tanto, el Estado debe intervenir para corregir las fallas del mercado y proteger el interés público».
• «En una economía de mercado, los recursos se asignan a sus usos más valiosos y productivos, lo que maximiza la riqueza y el bienestar para la sociedad en su conjunto.» – Milton Friedman, economista y defensor del liberalismo económico.
• «No creo que la propiedad privada sea absoluta o que tenga el derecho moral de hacer lo que quiera con ella.» – Mahatma Gandhi, líder político y espiritual de la India.
• «Es importante que las regulaciones gubernamentales sean claras, simples y transparentes, y que no obstaculicen la innovación y la creatividad en el sector privado.» – Barack Obama, ex presidente de los Estados Unidos.
• «El capitalismo no es un sistema perfecto, pero es el mejor sistema económico que hemos encontrado hasta ahora.» – Winston Churchill, ex primer ministro del Reino Unido.
• «El Estado tiene un papel importante que desempeñar en la regulación y el control del uso del suelo para garantizar que se protejan los intereses de todos los ciudadanos y se promueva el bienestar común.» – Elizabeth Warren, senadora de los Estados Unidos y defensora de los derechos de los consumidores.

Es probable que existan otras perspectivas que sostengan que la dicotomía entre mercado y Estado es falsa, ya que ambos reflejan una misma lógica neoliberal que prioriza la eficiencia, la competencia y el individualismo sobre el bienestar colectivo y la solidaridad. Esta reflexión plantea la necesidad de un nuevo paradigma que se oriente hacia la idea de comunidad, cooperación y cuidado mutuo en lugar de la lógica neoliberal predominante.

En el contexto de la planificación urbana y la gestión del suelo, podría decirse que hay un dilema en lugar de una dicotomía, ya que tanto la iniciativa privada como el Estado tienen aspectos positivos y negativos que deben ser sopesados cuidadosamente antes de tomar una decisión.

Preguntas al lector:

• ¿Cree que una mayor libertad y control privado en la planificación urbana podría llevar a una mayor eficiencia y mejores resultados en la gestión del suelo? ¿Por qué?, ¿cómo se presenta esta situación en el POT de su ciudad?
• ¿Cree que una reducción en la intervención estatal podría afectar negativamente la equidad y justicia en la distribución de los beneficios y las cargas propias de la planificación urbana? ¿Por qué?
• ¿Cree que es posible encontrar un equilibrio entre la libertad y control privado y la intervención estatal en la planificación urbana? ¿Cómo se podría lograr?

Carlos Alberto Garzón Espinel

Arquitecto Urbanista y Project Manager en edificación

carlosgarzon.arq@gmail.com